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3．土地财政起源预算外资金的膨胀还诱发了土地财政的兴起。改革开放初，1980年召开的全国城市规划工作会议正式提出实行城市建设用地综合开发和征收城镇土地使用费，并写入会议纪要由国务院批转下发。土地使用费成为地方预算外收入的重要来源。1981年深圳市颁布《深圳经济特区土地管理暂行规定》，按土地的不同情况向使用者收取不同标准的使用费。1987年7月1日，深圳提出以土地使用权和所有权分离为指导思想的改革方案，将土地使用权作为商品转让、租赁、买卖。9月8日，深圳市以协商议标形式出让有偿使用的第一块国有土地。9月11日，以招标形式出让第二块国有土地。12月1日，以国际惯例拍卖的形式出让第三块国有土地。由此揭开国有土地有偿使用制度的序幕。同时，上海也开展了类似的改革探索。

在推进城镇保障性安居工程建设方面，相应财政支出从2012年的4319.49亿元增加到2017年的7841.88亿元。将城市和国有工矿棚户区改造的税收优惠范围扩大到国有林区、垦区棚户区改造，将廉租住房统一纳入公共租赁住房管理，将300多万户城镇住房困难家庭纳入租赁补贴享受范围。通过棚户区改造安置住房、公共租赁住房等多种方式，帮助近3000万户城镇住房困难家庭圆了安居梦。

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因此，在内外资一致的原则下，证监会开放外资私募通过“港股通”投资香港股市，并指导中基协备案外资私募发行的、投资标的中包含“港股通”的基金产品，给予外资私募国民待遇。此消息将利好19家外资证券类私募。所谓“外资证券类私募”，即外资持股比例超过49%的私募证券投资基金管理机构。自2016年6月，证监会发布相关政策，允许上述私募在中基协登记备案以后，截至目前，已有富达利泰、瑞银资管、英仕曼、施罗德、桥水投资等19家外商独资私募证券投资基金管理人在中基协登记。